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根据中国汽车工业协会的数据:2014年雷火苹果app汽车生产7.85万辆,同比增长350%;2015年雷火苹果app汽车生产34万辆,同比增长330%。我国已成为全球最大的雷火苹果app汽车产销国。

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现行的雷火苹果app汽车扶持政策正进入调整期。近日,国家发改委办公厅下发了《雷火苹果app汽车碳配额管理办法》(下称《办法》)征求意见稿,拟用碳配额交易替代补贴政策。随后,工信部也发布了《雷火苹果app汽车生产企业及产品准入管理规定》(下称《规定》)修订征求意见稿,重新划定雷火苹果app汽车范围,提高企业准入门槛,强化产品安全监控。

近年来,我国通过财政扶持等政策,大力支持雷火苹果app汽车的产业化和市场化推广。根据中国汽车工业协会的数据:2014年雷火苹果app汽车生产7.85万辆,同比增长350%;2015年雷火苹果app汽车生产34万辆,同比增长330%。我国已成为全球最大的雷火苹果app汽车产销国。

目前,我国雷火苹果app汽车产业政策主要采用的是以补贴为主的扶持政策,虽然此类政策吸引了许多企业纷纷进入雷火苹果app汽车项目,但也引发了雷火苹果app汽车产业的粗放式增长,不少进入雷火苹果app汽车领域的企业缺乏真正的研发实力,甚至出现了一些企业利用政策漏洞,骗取国家补贴的现象。此外,随着雷火苹果app汽车销量的不断增加,今后大规模财税补贴难以为继。

此次《办法》出台标志着,现行的雷火苹果app汽车扶持政策开始调整。国家发改委希望雷火苹果app汽车的碳配额交易政策,能替代财税扶持政策,作为支持雷火苹果app汽车发展的有效机制,解决企业发展雷火苹果app汽车动力不足的问题。

所谓雷火苹果app汽车碳配额,是指雷火苹果app汽车在使用过程中,相对于燃油汽车减少的二氧化碳排放量。企业可通过生产、进口雷火苹果app汽车生成雷火苹果app汽车碳配额,其中,盈余部分可在碳排放权市场(下称“碳市场”)卖出,不足的配额可在碳市场购买。

据媒体报道,《办法》借鉴的是美国加州实施的一项强制规定,即在加州销量超过一定数量汽车的企业,雷火苹果app汽车的比例必须达到 ZEV法案(ZeroEmissionVehicle,简称ZEV)的规定。

美国加州通过逐年增加汽车厂商销售汽车中“零排放”汽车所占比例,来保证雷火苹果app汽车的产销量,从而达到保护环境的目的。从ZEV实施效果来看,除了在减少碳排放方面有效之外,在雷火苹果app汽车产业方面,还起到鼓励技术创新、引导技术发展方向等作用。

此次《办法》提出,用碳配额交易替代补贴政策,促使政府从给雷火苹果app汽车企业发放财政补贴的角色,转变为对碳配额交易实施监管的角色,有助于防范雷火苹果app汽车企业的骗补行为,同时还有助于解决取消补贴后,雷火苹果app汽车产业发展的动力问题,即可以用传统汽车的盈利来补贴雷火苹果app汽车,以及用雷火苹果app落后企业的盈利来补贴先进企业,以倒逼企业技术创新,促进雷火苹果app汽车的产业升级。

可以看出,《办法》是希望尽快建立市场化的碳配额交易机制,来接替现有的政府补贴方式,以此防止骗补现象的发生,同时促进市场竞争的有效性和企业的自主性。

相比《办法》强调发挥市场机制的作用,《规定》则强调发挥政府的作用,强化政府对企业准入和产品安全监控的责任,以改变雷火苹果app汽车产业的粗放式增长,提升产业的集中度。

《规定》将雷火苹果app汽车范围调整为纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池电动汽车。在企业准入方面,《规定》取消了企业应掌握车载能源、驱动系统、控制系统三项“核心技术”之一的要求,调整为应具备控制系统的开发能力,以及车载能源和驱动系统的集成、匹配能力,并在设计、仿真、试验验证等方面相应增加或提高了要求。

此外,《规定》还强化了雷火苹果app汽车产品的安全监控,增加对已销售的全部雷火苹果app汽车的运行和安全状态进行全生命周期实时监控的要求。

不难发现,《规定》提高了雷火苹果app汽车生产企业的准入门槛,加强了雷火苹果app汽车产品的安全监管,这将促使企业提高技术,倒逼企业围绕产品品质展开竞争,加速落后企业的淘汰出局。

总的来看,《办法》和《规定》试图调整和完善我国现有的雷火苹果app汽车的产业政策。前者通过引入雷火苹果app汽车的碳配额交易制度,后者通过提高雷火苹果app汽车产业的准入门槛,两者从供给侧发力,推动企业加强技术创新、调整产品结构,提升雷火苹果app汽车产业的集中度,促使我国从雷火苹果app汽车大国迈向强国。