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无论是管理主导的出租车行业,还是市场推动的专车,在规范管理方面,主导者都是政府。政府如何协调两者的利益,如何让专车、出租车、租赁车形成良性互补关系,构建城市安全便捷的交通出行体系,考验着政府的智慧。

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备受关注的出租车行业改革方案已经完成初稿。这一次改革的推动力不是来自内部,而是兴起的专车。外部的冲击带来的是整个行业的危机,而非某个群体的内部骚动。

《中国经营报》记者获悉,专车模式已经获得了交通部门的认可,但当前大量私家车进入专车市场的运营方式触碰了政府的底线,未来政府将与互联网公司合作为专车市场建立准入和规则体系。专车、出租车、租赁车等多种用车方式差异化经营的局面将逐步形成。

大城市打车难、出租车司机要求降低份子钱等问题近年一直是公众关注的热点话题。由于出租车行业属于特许经营范畴,数量的控制与经营权的垄断让出租车行业的改革始终没有大的突破,因此此次的改革让外界充满期待。

在业内人士看来,出租车行业有着严格的准入门槛,对司机的高要求、严约束,与专车服务毫无门槛可言的“群众战争”形成了鲜明对比,对专车的立规矩,和对出租车的“松绑”改革,都需要寻找一个合适的平衡点。

无论是管理主导的出租车行业,还是市场推动的专车,在规范管理方面,主导者都是政府。政府如何协调两者的利益,如何让专车、出租车、租赁车形成良性互补关系,构建城市安全便捷的交通出行体系,考验着政府的智慧。

专车模式获政府认可

5月21日,在交通部举行的例行发布会上,交通部运输服务司副司长王水平表示,深化出租车行业改革工作小组已经拿出出租车行业改革初稿,正征求各方意见,抓紧修改。国家发改委近期发布的2015年深化经济体制改革重点工作意见也特别提出,今年将要出台深化出租汽车行业改革指导意见。

王水平表示,深化出租车行业改革指导意见将坚持属地原则、问题导向,重点围绕出租车服务、构建多元化服务体系、出租车运力规模管理、经营权管理制度改革、完善价格机制、建立公开透明的监督机制等方面,以平衡各方利益关系。同时,鼓励新兴业态在出租车行业的发展。

当前,由互联网打车软件引发的出租车市场矛盾正在不断激化,互联网专车能否“转正”成为这次改革最大的焦点。

据接近交通部的一位人士向记者透露,专车是交通市场细分中的一种组织方式,在国外也有很多类似的约租车形式,专车的出现是适应市场需求的表现,但现在我国许多城市专车的组织形式都是违法的,这种“互联网公司+私家车”的运营方式是绝对不允许的。未来,政府将与互联网公司合作来建设和规范专车市场。

“专车的出现是在倒逼出租行业改革,新的市场环境要求我们管理者对市场反应也要非常敏锐。大家心理都明白,现在的出租车模式老百姓肯定是不满意的,交通主管部门需要反思,为什么人家互联网公司能做出让老百姓满意的服务。”

  而一些“等不及”的地方政府已经开始迈出了与互联网公司合作的步伐。5月18日,上海市交通委召开新闻通气会,宣布已经与滴滴、快的联合成立专门工作组,预计一至两个月内拿出上海约租车试点方案,同时“上海出租汽车信息服务平台”将于6月1日正式上线运营。据上海交通委介绍,该平台上线初期仍将重点聚焦普通出租车的管理,在后期则会涉足专车市场,并开发专车身份识别功能。

上海市交委主任孙建平表示,目前上海交通主管部门已与滴滴方面达成共识,约租车业务经营企业、营运车辆和驾驶人均需具备一定资质条件,同时也将设置相应的准入门槛。滴滴打车CEO、创始人程维同样表示,约租车行业不能野蛮生长、故步自封,尤其是私家车大规模进入专车市场的情况,是不符合目前国情的。

5月7日,浙江省义乌市出台了《出租汽车改革运行方案》,提出“放开出租汽车数量管控,鼓励‘专车’等多种经营模式,对出租汽车数量实行市场化配置”,被认为是真正的“破冰之举”。